目 录

在制度创新中构筑发展新优势 1

提神聚气履职尽责勇做新时代泰山“挑山工”——平阴县纪委深入学习贯彻习 近平总书记视察山东重要讲话精神   3

槐荫区纪委监委关于履行监督责任护航乡村振兴的探索和思考 6

加强对权力的约束和有效监督是遏制腐败的根本措施 9

牢记责任使命提高履职能力 12

以严细措施推动监察监督落地生根 14

从村居党员干部违纪案例看其成因及对策 16

济南高新区监督执纪“四种形态”运用研究 20

关于在非公企业党组织建立纪检组织的思考 25

加强党风廉政建设，监督好脱贫攻坚工作 29

关于监察体制改革工作推进情况的调研分析 32

平阴县优化营商环境抓要害处干关键点 35

驻公安局纪检组：“七个抓实”促中央八项规定精神贯彻落实 39

试论高校职务犯罪及其预防 41

关于高校纪委监督工作的调研与思考——以济南工程职业技术学院为例.48 在党的建设中如何把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位   55

如何正确看待廉政建设和反腐斗争新形势 59

街道纪检工作中存在的问题与对策——以市中区白马山街道为例 61

监察体制改革调研报告 64

天桥区纪委监委：谈话函询的实施与探索 68

长清区：坚定不移推动全面从严治党向纵深发展为现代化山水魅力新城建 设提供政治保证   71

天桥区纪委监委：关于加强“一把手”关键少数干部队伍建设的思考与建议

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重汽纪委：落实“四位一体”监督机制强化党员干部责任担当 84

章丘区关于有效发挥纪委委员职能作用的调研报告 90

市中区：如何扎实有效全面推进区县巡察工作 94

转“挖烂根”为“打疫苗”当好政治生态护林员——市中区纪委加强监督执纪工 作调研   97

当前农村“微腐败”的表现形式、原因分析及治理对策建议 100

简析基层执法人员及村居职务违纪违法案件特点及原因分析 104

市中区纪委“六严抓”引领全面从严治党新常态 106

市中区纪委：助力保障“品质市中”建设的思考 109

“四风”问题的新形式、新动向及对策分析 112

如何做一名合格称职的村监委会主任 114

新形式下纪检监委干部能力提升的几点要素 122

市中区纪委监委多措并举强化纪检监察干部监督管理 127

市中区纪委：关于强化扫黑除恶监督执纪监察工作的调研 129

市中区纪委监委：加强派出街道监察室建设的思考 132

市中区：坚守政治巡察定位凸显巡察利剑作用 135

济南市检察院巡察工作的调研报告 141

历城区建立机制“四责联手”完善体系“八责相扣”推进全面从严治党“两个责任” 取得积极成效 144

历城区纪委：浅谈对监察工作向街镇延伸的认识 145

关于以融合方式开展党风廉政宣传教育的研究 147

长清区纪委：打造“菜单式”教育模式，提高全区廉政教育水平 151

突出政治巡察，坚持问题导向，强化“靶向治疗”——平阴县 2018 年巡察工 作调研报告 153

拓宽学习渠道聚焦关键少数——槐荫区济微中学深入学习新《条例》.. 158 历城区纪委：浅析协助党的委员会推进全面从严治党是纪委工作内容的重 大拓展和深化 159

历城区纪委：将稳中求进作为基本工作方针，在全面从严治党中坚守职责 定位 161

当前农村投标存在的问题及解决方法 167

基层纪检组织初核成案率低的原因及对策 169

派驻第三纪检监察组开出一份党员违纪问题的“诊疗报告” 171

市中区纪委落实容错纠错机制的调研报告 173

在制度创新中构筑发展新优势

最近，在山东省党政代表团赴江苏、浙江、广东学习交流会上，省委 主要领导同志指出：江苏、浙江、广东三省的成功经验，关键在创新，核 心就是制度创新。当前山东省最大的短板就是有效制度供给严重不足。一 定要牢牢把握住制度创新这个最根本、最关键、最核心的问题，尽快补齐 短板、加固底板，以制度创新推动改革发展。

制度创新对于一个地方的发展至关重要。根据地方政府间竞争的理论， 从动态的角度看，地方政府间竞争的演化依赖于地方政府的创新和相互模 仿。所谓地方政府的创新，主要是就地方政府在竞争中所采取的策略而言， 它是地方政府的政策试验，通过政策试验使流动要素的运营成本降低、市 场潜力扩大、赢利机会增加，从而增强了对流动要素的吸引力。成功的政 策试验具有公共产品的特性，往往会引起其他地方的模仿。地方政府在竞 争中相互学习、相互模仿，不断尝试新的理念，推出新的策略，为区域发 展注入了活力。但是，由于地方政府所采取的竞争策略的模仿成本不同， 基于易于模仿的策略构建的竞争优势显然难以持久维系，而模仿成本高的 竞争策略使得地方政府在竞争中占据有利地位，因此地方政府应当积极寻 求不易为其他地方所模仿的竞争策略。制度就是属于模仿成本高的竞争策 略，它需要较长时间才能形成，而且一旦形成就会自我强化，从而使区域 发展长久地拥有竞争优势，形成核心竞争能力。

制度创新，知易行难，行胜于言。早在本世纪初，济南市委、市政府 就把“制度创新”写入了施政纲领，同“科