制度建设是治本之策

党风廉政建设是一项系统工程，需要从多方面入手，坚持标本兼治、综合治理。党的十六届三中全会提出，要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在这一体系中，教育、制度、监督三者相互依存、相互促进，统一于社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的实践，其中制度是根本，是教育和监督的依据。加强和改进党风廉政建设，必须紧紧抓住制度建设这一根本环节。
　　将制度建设作为治本之策是由制度的特征决定的
    制度是要求大家共同遵守的办事规程或行为准则，是在特定的社会活动领域中比较稳定和正式的社会规范体系。制度是社会组织存在和壮大的必要条件，一个社会组织如果没有制度的规范和制约，就无法正常运行。对一个国家、一个社会来说是这样，对一个政党来说也同样如此。
    制度作为规范人们行为的根本方式，是由其下列特征决定的。一是规范性。制度是一种以行为为调整对象的社会规则，与道德等其他社会规则相比，更强调通过科学、严格的程序和规章来保证人们行为的规范性。二是强制性。制度一经制定，其组织中的任何成员都应该服从，任何成员都没有