在全市农村饮水安全薄弱环节整治提升工作座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们在 xx 县召开这次座谈会，主题非常明确，就是聚焦农村饮水安全薄弱环节，部署整治提升工作。刚才，我们实地察看了 xx 乡 xx 村 xx 水库和乡镇集镇的饮水工程，走访了部分农户，对基层情况有了更直观的了解。大家也交流了工作进展和存在的问题。下面，我就深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚决打赢这场攻坚战，讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识抓好农村饮水安全薄弱环节整治提升的极端重要性
农村饮水安全，是重大的民生工程、民心工程，也是我们必须扛起的政治责任。我们要从践行以人民为中心发展思想、树立和践行正确***的高度，深刻审视这项工作的特殊意义。
其一，这是守住民生底线的根本要求。水是生命之源，饮水安全直接关系到人民群众的身体健康和生活质量。农村饮水安全得不到保障，全面小康的成色就要打折扣，乡村振兴的基础就不牢固。当前，全市农村自来水普及率已达到较高水平，但 “有水吃” 与 “吃好水”、“稳定吃水” 之间仍有差距。部分区域存在的供水保障不稳定、水质保障有隐患、管护机制不健全等问题，就是我们必须攻克的 “娄山关”、“腊子口”。我们必须清醒地看到，任何一个环节的疏漏，都可能影响群众的获得感、幸福感、安全感。守护好饮水安全这条民生底线，就是守护人民群众生活的安全底线、幸福底线。
其二，这是回应群众期盼的迫切需要。随着生活水平的提高，农村群众对饮水质量的要求已从 “有水喝” 转向 “喝好水”。在调研和日常工作中，我们了解到，部分群众对水源保护、水质口感、供水稳定性、服务响应速度还有更高期待。特别是逢年过节、干旱季节等用水高峰期，个别地方的供需矛盾和压力更加凸显。群众的需求就是我们的工作方向，群众的期盼就是我们的施政目标。我们开展薄弱环节整治提升，就是要直面这些现实问题，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，把工作做到群众心坎上。
其三，这是推动高质量发展的重要基础。农村供水保障能力是乡村基础设施现代化的关键组成部分，直接影响产业发展、人口集聚和乡村治理效能。可靠、优质的供水，是发展特色产业、改善居住环境、吸引人才返乡的基本条件。如果供水问题解决不好，乡村产业发展就会受限，人居环境改善就会打折扣，乡村振兴的步伐就会受到影响。我们必须将农村饮水安全置于全市经济社会发展大局中考量，将其作为补短板、强弱项、增后劲的基础性、战略性工程来抓，为加快推动全市高质量发展提供坚实的水资源支撑。
二、聚焦突出问题，全力攻坚整治提升的关键任务
当前和今后一个时期，我们工作的核心是聚焦突出问题，靶向发力、标本兼治。要以超常规的举措破解堵点难点，确保整治提升工作取得实实在在的成效。
（一）深入排查摸底，精准锁定问题清单。整治提升的前提是心中有数、底数清晰。必须坚持问题导向，开展一次全面、深入、细致的 “回头看”。排查不能走过场，要逐村、逐户、逐工程进行，不漏一村一户，不漏一个环节。重点排查水源地是否受污染或存在风险、供水设施是否老旧破损、净化消毒设备是否正常运行、管网是否漏损、水质检测是否达标、运行管护是否到位、应急预案是否完善、群众反映是否突出。对发现的问题，要建立台账，明确责任主体、整改措施、时限要求，实行销号管理。特别是对季节性缺水、水质不稳定等反复出现的老大难问题，要深挖根源，找准症结，为精准施策打下坚实基础。
（二）强力推进工程建设，夯实硬件设施基础。对排查出的薄弱环节，特别是工程性、设施性短板，必须投入真金白银，实施针对性改造提升。要统筹用好中央、省、市各级资金，积极拓宽融资渠道，保障工程建设需求。工程规划要科学，坚持 “建大、并中、减小” 的原则，大力推进城乡供水一体化，推动城镇供水管网向农村延伸，提高规模化供水覆盖率。对于暂时难以联网联供的偏远山区、薄弱环节，要因地制宜，实施小型集中供水工程规范化建设改造或维修养护，确保供水设施 “建得成、管得好、用得起、长受益”。工程建设要严把质量关，严格执行《村镇供水工程技术规范》、《生活饮用水卫生标准》等最新技术标准，落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，打造放心工程、精品工程。要紧盯时间节点，加快工程进度，确保项目早建成、群众早受益。根据规划，今年要重点推进一批规模化水厂新建扩建和管网延伸工程，完成一批小型工程改造提升，全市农村供水保证率和水质达标率要力争实现新突破。
（三）健全长效管护机制，确保工程持久发挥效益。“三分建，七分管”。管护不到位，再好的工程也难长久。必须将建后管护摆在同等重要的位置来抓。要全面落实农村供水管理 “三个责任”、“三项制度”，压实地方政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任和供水单位运行管理责任。要加快推进县域统一管理、专业化运营模式，探索建立 “以城带乡、以大带小” 的管护体系。要完善水价形成机制和水费收缴制度，推广 “基本水价 ＋ 计量水价” 的两部制水价，保障工程良性运行。要强化水质保障，健全从源头到水龙头的水质检测监测体系，严格落实水质自检、抽检和巡检制度。市、县水利、卫生健康、生态环境等部门要协同联动，加强对水源水质、出厂水质、末梢水质的监测评估和信息公开，让群众喝上明白水、放心水。要加快智慧水务建设，运用物联网、大数据等技术，提升信息化、自动化管理水平，实现对主要供水环节的实时监控和预警。
（四）注重源头系统治理，筑牢饮水安全屏障。饮水安全，源头保护是第一道关口。要划定并严格保护饮用水水源保护区，设立明确的地理界标和警示标志，加强日常巡查，坚决杜绝在保护区内从事可能污染水体的活动。要统筹推进农业面源污染治理、农村生活垃圾和污水处理，有效减少对水源的潜在威胁。要建立水源风险隐患排查整治常态化机制，对可能影响水源安全的排污口、违章建筑、养殖场等进行清理整治。针对干旱等极端天气和突发事件，要完善应急预案，落实备用水源，储备应急物资，加强应急演练，确保在紧急情况下能及时、有序、有效地保障群众基本饮水需求。
三、强化组织保障，确保整治提升工作落地见效
农村饮水安全薄弱环节整治提升是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。各级各部门必须压实责任、凝聚合力，以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风，确保各项任务落到实处、取得实效。
（一）要压实工作责任，构建闭环体系。各级党委政府主要负责人是第一责任人，要亲自过问、亲自协调、亲自督战。分管领导要具体抓、抓具体，深入一线解决问题。水利部门要发挥好牵头协调作用，做好规划指导、项目实施和行业监管。发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、卫生健康等部门要各司其职、各尽其责，在项目立项、资金安排、土地保障、水源保护、水质监测等方面给予大力支持。要建立纵向到底、横向到边的责任体系，将任务分解到岗、责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）要坚持因地制宜，实行分类施策。各县（区）、各乡镇情况各异，问题短板也不尽相同。必须坚持从实际出发，不搞 “一刀切”。要组织专业力量，对每一个薄弱环节、每一个问题点进行深入分析，找准症结所在，制定切实可行的解决方案。对于能够通过城乡一体化供水管网延伸解决的，要优先推进；对于需要新建或改造集中供水工程的，要科学规划、加快建设；对于单户或联户分散供水工程，要加强技术指导和卫生防护；对于因管理不到位导致的问题，要迅速健全机制、配强人员。要根据不同区域的水源条件、地形地貌、人口分布和经济社会发展水平，探索适合本地的供水模式和管理办法。
（三）要强化综合检查，严肃考核问责。要将农村饮水安全整治提升工作纳入综合考核和重点督查内容，建立常态化督导检查机制。要采取明察暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式，深入工程现场、农户家中了解真实情况，及时发现问题、通报问题、督促整改。对于工作进展缓慢、推诿扯皮、弄虚作假的，要严肃批评教育；对于因工作不力、失职渎职导致严重后果的，要依法依规严肃追责问责。同时，要完善群众监督渠道，设立举报电话、信箱，及时回应群众关切，接受群众监督，把群众满意度作为检验工作成效的重要标尺。
（四）要凝聚工作合力，营造良好氛围。整治提升工作离不开社会各界的支持和参与。要加强政策宣传解读，让基层干部群众充分理解这项工作的重要意义、目标要求和政策安排。要主动邀请人大代表、政协委员视察监督，认真听取意见建议。要充分发挥新闻媒体作用，宣传先进典型和经验做法，曝光反面案例，引导社会力量关心、支持并参与农村饮水安全保障工作。要鼓励乡贤、企业等社会各界人士通过公益捐赠、义工等方式参与相关宣传工作，营造全社会共同关注、共同参与、共同监督农村饮水安全工作的浓厚氛围。
同志们，农村饮水安全薄弱环节整治提升工作，责任重大、使命光荣。让我们以更强的责任担当、更实的工作举措、更硬的工作作风，坚决完成好这项重大的民生工程、民心工程，确保全市农村群众喝上安全水、放心水、优质水，为奋力谱写中国式现代化 xx 篇章作出新的更大贡献！
