根治公文抄袭顽疾：问题根源与综合治理调研报告

一、调研背景与问题概述

近期，我国多个省区相继开展公文抄袭问题专项整治，内蒙古、青海、广西、甘肃、陕西等地纷纷出台措施，要求坚决杜绝"材料搬家"、"数据拼凑"、"旧稿翻新"等行为。这一系列集中整治行动的背后，是近年来公文抄袭现象屡禁不止、甚至愈演愈烈的严峻现实。公文作为党政机关实施领导、履行职能、处理公务的重要工具，其质量直接关系到治理效能和政府公信力。然而，一些地区和部门在公文起草过程中却出现了严重的抄袭现象，甚至闹出"张冠李戴"的笑话。

例如，广西桂林平乐县发布的《森林防火规划》竟将500多公里外湖南安化县的水文描述和乡镇名称原封不动地"复制"过来；山西五台县一篇县长调研稿与当地景区党工委副书记的调研稿重复率超过80%。这些事件并非孤例，而是当前公文抄袭现象的冰山一角。"A市公文指导B市工作"的荒诞