某区司法局D组书记、局长履行推进法治建设第一责任人述职报告
202X年，在区委、区政府的正确领导下，在区政法委的悉心指导下，本人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领D组成员，在各级单位广大D员的共同努力下，严格按照上级D委关于推进法治建设的工作部署，围绕区委中心工作，立足司法公平正义，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将本人202X年度履行职责情况汇报如下：
一、深入学习贯彻法治思想和中央依法治国工作会议精神
我把深入学习贯彻法治思想和中央依法治国工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，将其列入D组必学、首学内容。我在D组会上也多次强调，班子成员要提高站位，充分认识在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，要坚持以法治思想为指导，统筹推进全面依法治县工作，不断提升法治建设整体水平。要全面贯彻实施宪法，抓好宪法学习宣传工作，严格依照宪法明确的法定权限和要求推进全面依法治区各项工作，使宪法精神在法治建设各方面各环节得到充分体现。加大行政执法监督力度，规范行政执法，用法治给行政权力定规矩、划界限，提升依法行政水平，打造一流法治环境，优化营商环境。
二、贯彻落实省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府关于法治建设重点工作任务情况。
（一）加强法治保障，依法防控疫情。
1、坚守法治底线，依法实施疫情防控及应急处理措施。我局严格落实疫情防控有关法律法规规章，依法制定和实施疫情防控及应急处理措施。在疫情最关键、最吃紧的时候，我局都严守住了法治底线，尊重法治、依法防控，依法实施疫情防控及应急处理措施，为打赢这场疫情防控阻击战提供根本保障。公职律师全面参与疫情防控工作，疫情防控命令和重大措施全部经过法制审核，疫情信息依法及时准确报告和发布。
2、优化法律服务。加强疫情期间矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效法律援助，保证了群众法律需求渠道的畅通。我局优化疫情期间法律服务方式，采取网络、微信平台和电话服务的形式，为群众提供法律咨询服务。对法律援助申请事项实行电话预约和邮寄、传真的形式办理。疫情防控期间，着重做好农民工等困难群众法律援助工作，做好纠纷化解和法律解释工作，防止出现过激行为。积极为参与疫情防控的医务工作者、军人、志愿者等群体提供免费法律咨询，开辟“绿色通道”，优先办理相关法律服务事项，做到抗击疫情与法律服务为民两不误。
（二）统筹依法治理，一体推进法治政府建设。
1、工作推进有序。一是制定法治政府建设实施规划（202X-2025）及工作要点。结合XX实际，制定《XX区202X-2025法治政府建设规划》、《抚州市XX区202X年法治政府建设工作要点》，明确各项目标任务，对重点工作进行细化分解，有序推进各项工作。二是开展法治政府示范创建活动。制定印发了《关于开展法治政府示范创建活动实施方案》，向上级申报“健全行政复议体制机制” 单项示范创建。三是建立政府常务会议学法制度。我区全面落实区委常委会、政府常务会议和D委（D组）理论学习中心组学法，建立会前学法、集中学法和年终述法、任前考法等制度。今年，区委常委会、政府常务会议学法8次，区委理论学习中心组安排2次集中学习。
2、法治保障有效。一是积极配合做好全市立法工作，并积极配合市里做好法规、规章的清理和修改工作。今年以来，对《抚州市门前三包管理规定(草案)》、《抚州市城市建成区户外广告设施和招牌设置管理办法（草案）》等均多次提出修改意见。二是加强行政复议审理与应诉工作。以开展行政复议规范化建设示范创建活动为抓手，全面落实行政复议案件“统一受理、统一审查、统一决定”的运作方式。同时，我区和南城县人民法院联合制发了《关于推进跨区域行政争议实质性化解若干规定（试行）》，建立了信息共享通报制度，不定期互通行政执法、行政复议应诉和行政审判工作情况。截至目前，我区各级行政机关行政应诉案件共66件，其中我局代理的区政府单独应诉的有12件。三是全面发挥合法性审核把关作用。开展了202X年行政规范性文件清理工作。梳理出以政府名义印发的现行有效的行政规范性共50件。全面参与、严格审查政府房地征收项目，强化源头控制，指导合法征收，杜绝违法强拆，202X年，审查区政府各类文件360件，确保了行政行为的合法合规，合理可行，推进政府决策科学化、民主化，避免潜在的法律、政策和操作风险。
3、体制改革有力。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。各执法部门基本能按照“谁执法谁公示”的原则，全面推行行政执法公示制度。同时均已建立了执法全过程音像记录制度，实现执法全过程留痕和可回溯管理。在推行重大执法决定法制审核制度方面，行政执法机关在作出重大执法决定前，都进行了法制审核，明确未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
4、监管体制有进。一是全面推行“互联网+监管”。全面实现和省“互联网+监管”工作平台的对接和数据汇聚，监管行为覆盖率100%。截至目前，全区共梳理认领监管事项771项，录入监管事项实施清单564项，编制率100%，二是落实“双随机”行政检查模式，根据改革后机构设置和职能调整情况以及和“互联网+监管”系统对接要求，组织各执法单位对双随机抽查事项进行了动态调整，并反复督促、指导各行政执法单位落实和完善“双随机、一公开”行政执法检查模式，推进执法信息向公众公开。截止12月15日，全区各执法单位累计已录入检查事项667项、检查对象9924家、执法人员736人、检查计划308个、检查结果7632次、处罚案件2905件。
（三）强化法治宣传，普法成效显著。
1、大力开展法治宣传活动。一是深化宪法的学习宣传和贯彻实施。12月4日，抚州市司法局和XX区司法局联合在上顿渡河滨广场举办第七个国家宪法日宣传活动，市委常委、政法委书记李建林、市局局长徐建云等到场指导，共40多家相关部门单位120余人参加活动。活动现场，共发放各类宣传资料1.5万余份，接待群众1500余人次，发放法律宣传品5000余份，取得了良好的法治效果，受到了群众的广泛好评。二是进一步深化“法律六进”，继续深入开展“服务大局普法行”、开展新冠肺炎专项法治宣传和广泛动员社会公众参与江西省每月“百万网民学法律”知识竞赛活动。在“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动工作中，XX十三小郑雅茹同学制作的《防控疫情，法治同行》获得202X年度全省“防控疫情 法治同行”法治文化作品征集活动微视频类提名奖。
2、高标准完成“七五”普法规划任务。一是进一步推动落实“谁执法谁普法”责任制。按照年度工作部署，及时制定下发了《XX区“七五”普法总结验收工作方案》和《XX区202X年普法依法治区工作要点》，大力普及了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国社区矫正法》等“三法四条例一办法”。二是社会主义法治建设成效明显。积极做好第二批省级法治文化示范基地推荐工作。202X年10月22日罗针镇法治文化教育基地被省委宣传部、省司法厅、省民政厅评为第二批省级法治文化示范基地,202X年09月01日罗湖镇邹阳村被省司法厅、省民政厅评为第六批省级民主法治示范村，并申报全国第八批民主法治示范村，目前正在公示中。三是打造“法律六进”示范点。精心打造了区市场监督管理局“法律进单位”、孝桥镇“法律进企业”、罗针镇“法律进乡村”和青云街办“法律进社区”迎接省市“七五”普法总结验收四个示范点。
3、精心打造XX“法律明白人”培养特色亮点。一是202X年，XX区“法律明白人”培养重点运用集中培训、分散培训、网络培训和法治熏陶四种方法。大力推广XX区掌上公共法律服务平台、订阅“中国普法”公众号和关注知名律师抖音号转发相关法律知识。以XX历史文化和民俗传统为载体，以“法治文艺进万家，争当法律明白人”为主题，创编了《唉！就缺一个法律明白人》、《民法典是咱保护神》等一批法治文艺节目，采取XX道情和抚州采茶戏的表演方式，持续开展培养“法律明白人”文艺巡演活动。二是运用XX国道省道沿线“法律明白人”培养风景带。把“家门口”的法治文化阵地作为“法律明白人”培养的现地教学课堂，向群众展示法治成果，传播法治文化，营造人在生活、事在运转、法在传播的法治环境，潜移默化提升了农（居）民法律素养。截至目前，全区共培养一般“法律明白人”142005人，骨干“法律明白人”15778人，发展培养D员38人，实现了全区城乡各行政村（社区）实现每10户培养1位农村（社区）骨干“法律明白人”，且有农村（社区）“法律明白人”的户数占总户数95%的目标。三是实行网格化管理，开启法治实践新征程。擦亮XX品牌，坚持D建引领基层治理网格化管理，充分发挥了“法律明白人”在基层“红白理事会”、“村民议事会”、“人民调解室”、“道德红黑榜”及“网格化员”等开展法治实践中的作用。截至目前，全区“法律明白人”累计参与法治宣传19236人次，化解矛盾纠纷2925件次，参与社会事务管理4813件次，引导法律服务1455件次。四是高标准迎接暗访督导。202X年9月3日，司法部普法与依法治理局局长王晓光和省司法厅普法与依法治理处处长陈欢欢深入罗针镇罗针村调研“法律明白人”工作，从现地查看到与“法律明白人”交流，展示了XX一户一位“法律明白人”培养工作成效，得到了王晓光局长的高度肯定。
（四）践行司法为民，提升法律服务质效。
1、法律援助惠民生。一是进一步拓展法律服务领域，深入村（居）委会开展送法下乡活动。先后在园区和区司法局召开了民营企业座谈会和营造法治化营商环境，保护民营企业发展座谈会。充分利用“法援惠民生、扶贫奔小康品牌活动”，营造了法律援助工作的浓厚氛围。二是积极组织法援律师参与地方D委、政府的重大项目、重大决策、信访维稳等活动，为XX区经济发展提供优质的法律服务。三是落实法律援助改革，加强法律援助机构建设，全面落实法律援助律师值班制度，法律援助工作站统一悬挂新的标牌、配备了必要的办公设施。
2、法律顾问解难题。我区行政、事业单位、人民团体以及各级村委会（社区）全部聘请了法律顾问，做到了法律顾问全覆盖。法律顾问共同参与研究、审查各类重大行政决策、规范性文件、政府合同协议、疑难行政复议案件、民事纠纷等各类政府法律事务200余件次。
3、队伍建设固根本。推进XX区律师队伍建设，摸底排查“两公律师”。通过排查摸底申报全区D政机关、人民团体、企事业单位取得法律执业资格和律师资格的在编人员申报“两公”律师，共排查出36名，并为36名公务员申报了公职律师证，进一步充实了XX律师人员数量。
4、“三台融合”提效能。一是加强公共法律服务实体平台，构建了区、乡、村三级公共法律服务体系，推行“一窗办多事”，整合司法行政系统各项服务职能，一揽子解决特定服务需求，实现了公共法律服务高效便捷。二是加大12348热线电话平台宣传，开通以来，日均接听电话40件左右，为群众提供优质高效的法律服务。三是完善公共法律服务网络平台建设。广泛宣传推广12348江西法网法律服务平台，及时推送公共法律服务产品。为律师和辖区群众搭建了一个便捷、专业、及时的互动法律服务平台，达到“数据多跑路，群众少跑腿”的效果。
5.公证服务促和谐。继续深化公证体制改革，更新观念，积极拓展公证服务领域。一是注重公证质量，做到以质量求信誉，以信誉促发展。把公证工作质量放在首位，每个季度对所办理的各类公证案件进行自查和互查，从而确保了公证案件的真实性，提升了公证质量。今年因当事人提供的材料虚假拒绝办证达十余起，有力维护了公证作为司法证明的真实性、合法性和严肃性。二是注重人才培养，加大人才队伍培养建设。今年通过统一事业编招录考试，先后招录法学本科及以上人才共五名，为公证事业提供了强有力的人才保障。三是公开办证程序，公开收费标准。今年年底全面升级了公证费收费管理系统，改变以往传统的跑银行缴纳公证费的缴费模式，启用互联网＋模式，让当事人可以采用手机支付手段当场缴纳公证费。同时为彻底解决我区市民和企业办证难的问题，我们在现有的办证服务的基础上，推出了周末预约服务制度,打造了服务最好、办事最快的公证环境。四是聚力民生工程，发挥职能作用。配合区政府开展整治市容环境，建设美丽乡村，办理了二十多件证据保全公证，为我区棚户区改造、违章建筑的拆除提供强有力的法律保障。202X年，共办理国内公证案件1100件，涉外公证案件300件，涉港澳台公证案件250件。
（五）深化社会治理，维护和谐稳定。
1、加强司法所规范化建设。我局32个司法所超额完成了规范化建设任务，一类司法所13个，二类司法所11个，三类司法所8个，积极开展法治宣传、法律明白人培养、人民调解、社区矫正、法律服务等各项工作。
2、积极开展疫情防控后期和疫情后社会矛盾纠纷化解专项行动。制定了专项行动实施方案，紧盯源头预防，加强排查预警，实施多元化解，及时发现纠纷苗头，最大限度把矛盾纠纷吸附在当地、化解在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定.202X年，全区各调解组织排查矛盾纠纷896件，预防矛盾纠纷278件，调处各类矛盾纠纷2090件，调处成功2069件，成功率达99%。
3、加强人民调解组织队伍建设。一是开展了第二批调解专家选聘工作。选聘了封龙茂、丁晓明等5名同志为XX区第二批人民调解专家。二是积极发展专职人民调解员队伍。按照要求每个村（居）、乡镇（街道）、行业性专业性调解组织配备有1。2、3名专职调解员。三是加大人民调解员培训力度。8月28日我局举办了人民调解骨干培训班，进一步提升人民调解员及行政调解的综合能力与水平。四是完成人民陪审员选任和管理工作。开展了人民陪审员和人民监督员的选任工作。11月3日在XX区人民法院六楼会议室举办了新任人民陪审员宣誓就职仪式，至今没有人员发生违纪违规行为。
4、提升人民调解工作的信息化水平。每月定期督促检查人民调解管理系统使用及录入情况，使各司法所能够按要求及时完成平台数据的录入工作，进一步提升了人民调解信息系统在矛盾纠纷中的各项功能作用。
（六）坚持问题导向，特殊人群管控取得新成效。
1、全力投入扫黑除恶专项斗争。一是发动强大宣传攻势。将扫黑除恶专项斗争全面纳入年度全区普法依法治理重点，结合农村“法律明白人”培养工程，拓展平台、创新载体，聚焦重点，努力营造了扫黑除恶专项斗争的浓厚法治氛围。二是利用多种监管手段，加强重点人员管控，对涉黑恶势力的社区服刑人员登记造册进行重点掌控。自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，尚未有涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员重新违法犯罪情况。
2、积极推进矫正对象管理工作。一是严格落实社区矫正各项管理措施，通过提升社区矫正队伍能力、规范矫正执法程序等来加强执法规范化建设。二是加强思想矫正，从根源上转化社区矫正对象。今年我区常态化对社区矫正对象定期开展以“温情走访、倾情感化”为主题的回访活动，对社区矫正对象有效监管和积极改造起到了极其重要作用，也为我区社区矫正工作做实做亮提供了开创性方法。三是积极做好《社区矫正法》宣传。安排制定了“社区矫正法宣传月”活动方案，集中组织社区矫正对象开展《社区矫正法》学习教育活动，通过警示教育、考试测验、撰写心得体会等方式，提高社区矫正对象的法律知识，引导他们遵法、学法、用法。截至目前社区矫正对象326人，其中暂予监外执行11人、假释13人、缓刑300人、管制2人，完成审前社会调查委托198例。
3、扎实做好刑释人员安置工作。一是成立了三级刑满释放人员安置帮教工作领导小组，形成区、乡、村三级帮教网络，并将该工作纳入年度综治工作考核。二是规范服刑人员信息核查反馈工作和刑满释放人员信息衔接程序，提高信息录入的准确性、完整性。三是规范安置帮教经费发放工作。确保刑满释放人员接送经费和生活补助费发放手续齐全、程序规范、管理到位。四是强化管理，杜绝刑满释放人员的再犯罪。截至目前，我区共有549名刑满释放人员，远程会见人数达800多次，帮教563人。今年全区刑满释放人员的接回率达100%，帮教率100%，“二无”人员安置率达100%。
三、法治政府建设下一步工作安排
202X年本人将在区委区政府的领导下，进一步贯彻落实D的十九届五中全会以及国家、省、市、区关于法治政府建设的工作部署，努力推动我局司法领域法治政府建设再上新台阶。
一是推进严格规范公正文明执法。深入推进乡镇街道综合行政执法工作，加快推进执法职责划转，加大基层执法机构整合力度，合理配置执法力量，着力构建权责统一、权威高效的行政执法体制。全面推行行政执法“三项制度”，认真做好行政执法信息公示、全过程记录和重大决定法制审核等工作，健全完善执法决策风险评估机制。加快行政执法信息化建设，加强部署应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台。完善行政执法人员综合法律知识统一网上考试制度，严格落实行政执法责任制，加强执法人员资格管理，全面提升基层行政执法能力水平。
二是深入推进全民守法。研究制定“八五”普法规划，把宪法、民法典等法律法规作为全民普法的重点内容，进一步加强领导干部、青少年群体、外来务工人员等重点人群的法治宣传教育。完善“谁执法谁普法”普法责任制，指导、监督各部门“谁执法谁普法”普法责任制落实工作。积极组织开展法治文化活动，提升群众对法治宣传教育的知晓率和满意度。指导、监督各镇（场）各部门各行业依法治理和法治创建工作。
三是构建新时代法律服务体系。加强完善公共法律服务实体平台建设，纵深推进法治建设服务保障率先接轨深圳、融入“双区”建设。以群众根本利益为出发点和落脚点，推出群众需要用、愿意用、方便用的公共法律服务产品。积极推进律师进园区工作，加快整合律师、公证、调解等各类法律服务资源，打造覆盖全业务、全时空的法律服务网络。加强刑事法律援助工作，健全依申请法律援助、办案机关通知辩护工作机制和申诉法律援助制度，实现刑事案件律师辩护全覆盖。
