编制好“十五五”规划，推进中国式现代化建设

中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授许正中

（2025年8月1日）

习近平总书记指出，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。编制和实施“十五五” 规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。

一、深刻领会国家战略规划的重大政治意义

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。构建国家战略制定和实施机制，加强国家重大战略深度融合，增强国家战略宏观引导、统筹协调功能。健全国家经济社会发展规划制度体系，强化规划衔接落实机制，发挥国家发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用。健全专家参与公共决策制度。习近平总书记指出，用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。

（一）国家战略规划的价值目标与发展实践

国家战略规划鲜明体现了中国共产党人关于发展的价值观和根本政治立场，同时也规划了我国经济社会中长期发展目标和宏伟蓝图。国家战略规划以人民需求为基础，围绕生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾展开。从1956年党的八大提出“把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国”， 到追求温饱、全面小康，再到党的二十大提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，我国发展目标不断根据实际情况调整变化。从“一五”计划到编制“十五五”规划，我们始终以具体项目推动发展、配置资源，落实到人。

国家战略规划清晰呈现了中国共产党治国理政的独特方式和独特优势。以“十四五”规划的编制为例。2020