在降低信息成本和增强激励机制两方面发生了重要的变化——

数字时代政府市场边界划分及多方治理合作

长期以来，政府、市场和社会边界的划分，在公共治理、在经济学上都是一个大问题。我们为什么需要市场？经济学认为政府配置资源存在“缺乏信息和激励”这两个方面，所以政府配置资源和提供服务的成本很高。每一个市场主体、每一笔交易都有独特、具体的信息，政府不可能完全掌握，所以由政府来配置资源肯定存在信息扭曲导致的低效率。另一方面，激励机制也不够，市场主体自己赚的钱是自己的，政府是在替“全体公民”做事，激励机制不够也导致低效率。因此，经济学长期讲政府只针对市场失灵的问题进行干预。

从公共管理的角度看，无论哪个时期哪个学派，处理平衡好效率与公平的问题都是核心问题。中国的公共服务理念比较有特点，“既要又要还要”的理念强大，实践中需要平衡的方面很多，处理政府和市场关系也是重点难点。

数字时代发生了什么？在降低信息成本和增强激励机制两方面发生了重要的变化。技术赋能政府更多更精准调控经济的能力和提供多元化公共服务。因此，国内公共管理学