提升政策工具组合效能推动经济持续回升向好 

科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。依托科学高效的宏观经济治理体系，运用各类政策工具组合，能够充分发挥我国超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势，推动经济平稳运行和高质量发展。  

从一揽子增量政策看我国宏观政策工具运用特征  

我国在宏观经济管理实践中不断深化认识，逐步构建起以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。相比传统宏观调控，宏观经济治理目标更多元、统筹更全面、手段更丰富，而且相关政策工具还在实践中不断拓展。从近年来的实践看，各类宏观政策工具的组合运用具有鲜明的治理特性，这在2024年9月中央政治局部署推出的一揽子增量政策中体现得尤为明显。  

一是注重短期调控目标和中长期发展目标相结合。近期目标与中长期目标不是割裂的，必须统筹考虑。传统宏观调控在面对经济短期波动时，更强调尽快通过财政货币手段进行逆周期操作，以快速推动经济恢复到预期增长轨道，实现短期调控目标。然而，过度关注短期目标，容易导致政策超调和变动频繁，透支未来政策空间，还可能加剧风险，不利于经济长远发展，反过来也会影响短期目标的实现。我国宏观政策工具运用强调统筹好“近”与“远”的关系，既有效应对当下困难挑战，也更加重视解决中长期发展中的重大问题，实现短期目标和中长期发展目标的有机结合。一揽子增量政策，不仅及时有效应对当前问题，通过加大宏观政策逆周期调节等举措推动实现年度目标，还通过落实“两重”“两新”等重大举措，加大补短板、惠民生领域投资，增强经济发展内生动能，为长远发展打牢基础、夯实根基。  

二是注重需求管理和供给管理相结合。供需动态平衡是经济平稳健康运行的理想状态。传统宏观调控主要是调节总需求，突出需求管理，解决有效需求不足问题，以熨平经济波动。我国宏观政策工具运用则针对经济发展