信访维稳安全工作研讨发言

一、科学把握三项工作的共同规律。经济社会的快速发展带来社会活跃程度加速跃升，传统社会管理体制机制和方式手段与之越来越不相适应，实现社会治理体系和治理能力的现代化显得尤其重要和迫切。在当今这个高风险、低燃点的时代，只有认真防范、妥善处理信访维稳安全生产领域的各类突发意外事件，才能确保社会大局长期和谐稳定。而要实现这一理想治理，避免陷入疲于应付、身心俱疲的痛苦和难堪，必须首先弄清信访、维稳、安全三项工作的共同规律。第一，都具有发生的不可预见性。社会管理学上有两个重要的定律。一个是“黑天鹅定律”，即世界上没有什么不可能发生的事情，一些重大稀有事件一旦发生，就足以颠覆一切。从事信访维稳安全工作的同志特别是坐镇一方的“诸侯”，一定要认清“高风险社会没有什么不可能”，“黑天鹅事件”一旦出现，其影响不可估量。另一个是“墨菲定律”，其核心是“如果事情有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生”，通俗来讲就是“要发生的它始终会发生”。这就要求我们从事信访维稳安全工作，一定要时刻保持如履薄冰、如临深渊、从零开始的心态，绝对不能心存侥幸、麻痹大意。众所周知，这三项工作领域经常会在没有想到的情况下发生意外之事，让你防不胜防、措手不及。第二，都具有原因的复杂多样性。“海因里希法则”（ 即“1：29：300法则”）指出，一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。这个法则告诉我们，任何一个意外事故发生的原因，都不可能是单一的，而是一连串原因相互影响的结果，具有复杂性。所以，对待信访维稳安全工作，绝对不能有“包打天下”和“一招鲜”的想法。大家在解决突发事件的时候，一定要根据本部门本辖区实际情况去分析、去研判，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，扭住主要原因和关键环节，采取不同方式妥善处理。第三，都具有后果的重大危害性。一旦发生重大信访维稳安全事件，必然会对一个地方带来重大影响，必然会干扰影响正常工作，必然会超出自身物力、人力、财力的最大负荷，必须付出十倍甚至更多的代价才能抚平造成的伤害。第四，都具有影响的广泛关联性。信访、维稳、安全工作既涉及到个体、家庭，也涉及到社会的政治、经济、文化等方方面面，一旦出现问题带来的影响必定是多方面的，对县域经济社会发展带来广泛的震动和干扰。

二、深刻认识三项工作的极端重要性。第一，这是民生的底线。信访、维稳工作被称之为“送上门来的民生工程”，只要诉求合理，我们就在第一时间予以积极解决，就能在初始阶段化解掉社会上大多数的矛盾，就能争取民心、构建和谐。安全工作更是事关人的生命财产，没有安全感，一切即无从谈起，这更是民生工程。第二，这是发展的底线。习近平总书记强调，“始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线”“发展必须以人为本、