在全市安全生产暨应急管理能力提升专题培训班上的辅导报告

同志们：

近年来，我国的安全生产事故总体上呈现下降态势，但是，安全生产形势仍然较为严峻。频发的安全生产事故，对人民群众生命财产安全造成威胁，凸显了安全生产应急救援能力建设的重要性和紧迫性。安全生产应急救援的主要目的是减少安全生产事故带来的损失，是危机管理的重要组成部分，具备危机管理的普遍性。危机管理“4R”理论由美国学者罗伯特·希斯在《危机管理》一书中首次提出，强调危机管理的全过程性，即危机管理分为缩减（Reduction）、预备（Readiness）、反应（Response）和恢复（Recovery）四个阶段，“4R”贯穿危机始终。由此，安全生产应急救援能力同样可以分为缩减力、预备力、反应力和恢复力，从这四个方面审视安全生产应急救援能力建设的成效、短板，有助于提升安全生产应急救援能力。下面，我谈几点浅见，与同志们共同交流。

一、加强预案建设和应急救援知识宣传工作，提升安全生产应急救援缩减力

提升应急救援缩减力能极大减少危机的成本与损失，对于提高整体救援水平、保障人民群众生命财产安全具有重要意义。当前，安全生产应急救援缩减力成效显著。一方面，预案建设可操作性逐渐提高。安全生产应急预案是一个整体的框架，各