2024年区市场监管局上半年工作总结和下半年工作计划
今年，**区局聚焦“三支队伍”建设，锚定人才这个第一资源，吹响“开局就要奔跑、起步就要跃进”的奋进号角，奋力推动“助企惠民十件实事”工作破局开新。今年以来，已获省部级、厅级以上领导批示肯定3次，省级以上推广工作经验5次，获批全国改革试点2个。
一、上半年创新亮点工作
一是打造个体工商户学校。聚焦个体工商户全生命周期服务需求，全省率先成立首个个体工商户学校，精准绘制群体画像，量身定制教学课程，择优遴选名师指导，全力培育“名特优新”个体工商户。相关工作经验获副省长批示肯定。
二是推进广告业“多报合一”试点工作。在全省率先探索构建广告业统计“多报合一”新机制，创新数据智能填审、异常数据预警模式，实现企业智慧填报和部门数智监管的统一。自先行先试以来，实现企业共享数据量3000余项,指标共享免填率为43.48%，平均报送用时降低27%，提前50天完成广告业统计报审任务。
三是探索化妆品安全责任险。筛选选客户服务能力与社会美誉度较高的第三方保险机构，指导保险公司从化妆品使用和经营单位减轻风险负担的共性需求出发，开发专属定制保险险种。目前已联合人保财险、平安财险等4家保险公司开发不同保障规模的化妆品责任险，化妆品保障范围实现100%覆盖。今年5月，全国首单化妆品责任险在**落地签约。相关工作经验在国家药监局简报刊登。
四是探索电梯安全基层自治新模式。组建成立全国首支“电梯安全义工”队伍，探索将监管探头前移、全生命周期的电梯安全基层自治模式。进一步激活更多电梯治理主体、汇聚更多治理力量，构建多元共治格局，目前全区在用乘客电梯7879台，在用电梯赋码率持续保持99.7%以上，特种设备定期检验率达100%，电梯使用单位两员配置率达99%。
二、上半年主要工作举措、成效
（一）抓改革、提服务，聚焦“营商环境”提振市场活力
一是紧抓产业特色，推动经济创新提质。结合**区产业特色，全面提增专利、商标等授权数量，推进区域经济社会高质量发展。截至目前，**区有效发明专利拥有量达到566件，每万人高价值发明专利拥有量达到20.74件。“未来工厂智能物流机器人”项目入选全省首批高价值专利培育项目，浙江清华柔性电子技术研究院入选全省首批高价值专利培育基地。
二是紧抓质量品牌，深化“对标提质”行动。深入推进“品字标”区域公共品牌建设，实施“品字标”拓面提质行动，引导行业龙头骨干企业打造“浙江制造”品牌。截至目前，获得“品字标浙江制造”认证1家，新增“品字标”企业1家，相关工作经验在市委办《**信息》刊登。此外，**威凯检测技术有限公司获全省首批检验检测机构“品字标浙江服务”认定，首次实现了“品字标”在工业、农业和服务业的全领域覆盖。
三是紧抓个体培育，促进企业增信提能。开展“小铺益贷”增信增资行动，及时“铺路搭桥”畅通融资渠道，靶向施策推进个体工商户纾困工作，今年已支持个体户贷款9.9亿元，其中贷款码贷款4300万元。举办“就业再就业”招聘会，以创业带动就业的形式，解决企业用工问题和失业人员就业难题。组织参加培训800人次。
（二）抓平台、抢先机，聚焦“数智监管”实现增值赋能
一是打造“云上超市”提供精准服务。以“数字化改革”为突破口，深化“浙江知识产权中介服务网上平台”转化运用，促进知识产权服务业数字化转型和高质量发展，相关工作经验获省局领导批示肯定。持续推广数据知识产权区块链登记确权，创新探索数据知识产权保险新模式，激活数据要素潜能。目前已完成数据知识产权申请登记10件。
二是深化“海外维权”助力扬帆起航。发布全省首个《跨境电商海外知识产权保护指引》，全面提高跨境电商企业知识产权法律保护意识，今年已发出企业海外知识产权纠纷的告知函2份，海外知识产权纠纷指导书2份，帮助3家企业应对海外知识产权纠纷。
三是培育“绿色直播”提升平台经济。全面开展辖区小型直播市场主体摸底调查工作，细化“绿色直播间”培育标准和方案，建立“绿色直播间”梯度培育库。目前已完成新增直播相关企业15家，孵化超千万元规模直播间1个，培育省级绿色直播间9个，培育新秀电商主播6名，新培育超千万直播消费品牌1个，培育专业直播人才96人次。处置涉网违法线索15条，及时率100%。
（三）抓安全、护民生，聚焦“食安利民”提升人民福祉
一是夯实基层食安责任。进一步压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，三级包保干部建立责任清单率、包保干部签订承诺书率及季度督导率动态保持三个100%，工作经验获国务院食安办简报刊发推广。坚持主体为主、多点互动、多方共治的“多点向心”工作理念，全域推进“菜篮子安全守护微改革”试点工作，截至目前，累计完成监督快检1180批次，100%实现胶体金法运用、“快定联处”执行。
二是推进民生实事工程。在省民生实事项目建设8家中小学“示范食堂”任务的基础上，自我加压，谋划10家建设目标，根据“一校一策”原则，指导学校食堂开展硬件设施设备改造和软件食品安全管理水平提升。目前平均建设进度80%，5家单位已完成项目建设并通过市级验收，建设进度全市领先。全面推进阳光小作坊建设，目前5家阳光食品作坊建设进度为80%。
三是打造社会共治格局。持续推广食安险，对保险即将到期的重点单位提前预警，确保食品安全重点领域全时段食安险全覆盖。持续擦亮“放心消费在**”金名片，1-4月累计受理投诉举报6001件，投诉按时受理率、按时办结率和举报按时立案率均达到100%，调解成功率达到62%，超过全省和全国平均水平近5个百分点。
（四）抓平安、保底线，聚焦“除险保安”强化使命担当
一是严格公平竞争审查。全面建立协同履责的公平竞争集中审查体系，引入浙江理工大学专业团队作为第三方评估机构。截至目前，共增量审查**区政府及相关部门出台的政策措施3份；存量清理区政府及所属部门文件80份，其中废止3份。严厉打击整治相关领域不正当竞争违法行为，加强教育领域、医疗服务、旅游市场、殡葬领域等价格行为监管，全面开展涉企违规收费专项整治，进一步优化营商环境。
二是守牢安全生产红线。依托浙江特种设备在线平台，通过持续保持在用设备赋码率，将特种设备全面纳入在线平台，精准开展线上抽查巡查和线上抽查监管，在企业隐患排查，企业特种设备安全管理培训、企业隐患整改指导服务，企业违法行为预警等方面全面提升监管力。相关工作经验在国家总局网站刊登。加大对电动自行车违法改装的查处力度，开展电动自行车相关产品质量抽查37批次，共立案15起，在全市电动自行车全链条整治第一阶段工作评价中排名全市第2。
三是高悬铁拳执法利剑。依托“局长办案全员办案”机制，深入开展“铁拳”、“亮剑”等专项执法行动。今年以来，共查处案件345件，其中大案71件，同比增长44.9%；罚没款403.67万元，同比增长30%；其中查办食品大要案2件，药械化大要案实现“零突破”共查办6件，均暂列全市第一。强化“行刑衔接、行检衔接”机制，已移送公安案件2件，回复“三书一函”4件。“猛火灶”案件入选总局第二批2024民生领域案件“铁拳”行动典型案例，在央视《每周质量报告》、《一线》等栏目进行专题报道。
三、下半年工作思路
一是强化“三支队伍”建设，打造“整体市场监管”。聚着眼个体工商户全生命周期服务需求，进一步深化“个体工商户”学校建设；构建以诚信商圈联盟为枢纽，以党员商户、驻地单位、网格为节点的商圈网络，围绕“信用+”的融合力量，打造“一个品牌”+“两个评价体系”+“N项服务集成”，集“宣、展、看、管”一体的诚信商圈。以“科技成果与标准互融发展”为重点，全面推进省级标准化创新发展试点工作。抓好长三角质量提升示范试点建设，加快传统产业创新变革。开展“两新”标准提升行动，重点实施产业标准化领航、节能降碳标准升级、资源循环利用标准供给、消费品和安全生产标准提升，强化标准实施应用。
二是深化“一号改革工程”，建设“全国统一大市场”。进一步推进行政监管和执法的精准性，合理确定随机抽查的比例和频次，推行“跨部门联合”执法模式，做到“无事不扰、有求必应”。完善政策制定三项审查制度，优化再造审查流程，引入专业力量全面加强审查准确性、合法性，同步开展重点领域公平竞争集中抽查。进一步加大涉企违规收费和价格行为整治力度，不折不扣完成降本减负工作要求。加强重要节假日及重大活动期间市场价格监管，严肃查处囤积居奇、串通涨价、捏造散布涨价信息扰乱市场行为。
三是落实“十件实事”任务，构建助企惠民大格局。全面深化“知识产权保护”试点项目，进一步加强知识产权数据分析利用和服务，提高知识产权服务能力，优化服务供给。加强**区知识产权保护中心与**高新区知识产权审判法庭共建合作，共同打造“知识产权共享法庭”数字化平台。出台食品药品安全工作要点，做好包保督导相关工作调整的宣贯和推进，摸清底数、科学分级，全面贯彻落实“两个责任”。推进区级哨点设立。集中整治个体诊所，美容院、医疗美容等主体的不规范药械化使用行为。专项整治职业索赔人恶意投诉举报行为。进一步深化放心消费建设“三服务”，继续推进“放心消费在**”建设工作。
