关于进一步完善养老服务体系建设的调研与思考

D的二十大提出“推动实现全体老年人享有基本养老服务”。中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》明确提出聚焦解决老年人健康养老最紧迫的问题，“确保老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮”。以积极健康的老龄理念积极应对人口老龄化，激发老龄社会活力，必须在解决人口老龄化中更好地满足老年人需求。“保基本、促公平、提质量”，不断健全养老服务体系，渐进完善老年人健康支撑体系，更好地促进老年人社会参与，着力构建老年友好型社会。

一、我市老龄化现状

据我市第七次全国人口普查公报，目前，我市60周岁以上户籍老年人口为210.9万人，占全市户籍总人口的27.6%。其中，65周岁及以上人口为151.5万人，占总人口的20.3%；80周岁及以上人口为35万人，占老年人口的19.8%。而同期，辽宁省和全国的老龄化率分别为26.4%和18.7%，我市老龄化程度高于全国和我省平均水平，且呈现增速快、高龄化、空巢化、失能化等特点。

2019年，我市颁布实施《市居家养老服务条例》，为我市整合社会资源、汇聚行政合力，有效开展养老服务工作提