交流发言：构建五大体系提升五种能力着力破解基层治理难题

市委认真贯彻落实中央、省委关于加强基层治理体系和治理能力现代化的要求，围绕破解基层治理部门联动难、上下互动难、乡镇（街道）统筹难、群众参与难、资源下沉难、权责匹配难、活力激发难等问题，充分发挥党的组织优势，以实施党建引领基层治理三年行动为抓手，以系统的思维、改革的精神、坚定的决心深入推进基层治理理念、思路、模式变革，推动治理重心下移、资源下沉、保障下倾，全力构建党建引领、城乡一体、条块协同、精准服务的党建引领基层治理新模式，实现基层治理从“传统管理”到“现代治理”的转变，全面提升了基层治理效能。

一、构建一贯到底的治理体系，提升党建引领力

坚持抓党建与抓治理融合推进，以高质量党建促发展、强治理、惠民生。一是五级联动抓治理。市县乡三级成立由党委主要领导任组长的市域社会治理现代化工作领导小组，把推进市域社会治理现代化和试点创建工作作为“一把手”工程，市县两级成立由党委政府主要领导任主任的党建引领基层治理委员会，把党建引领基层治理作为“书记领航”项目，明确乡镇（街道）党（工）委履行主体责任，村（社区）党组织履行具