人口资源环境矛盾等长期性、结构性问题依然存在；经 济运行稳中有变，存在下行压力，财政收支矛盾凸显；原始 创新能力不足和科技与产业创新脱节问题并存，科技创新支 撑引领作用不够；供给侧结构性改革还不到位，服务业质量 亟待提升，消费升级潜力没有充分释放；对外开放理念、能 力和水平不足，与大国首都的地位和形象仍不相适应；治理 “大城市病”任务依然艰巨，提高城市精治共治法治水平需 要下更大功夫；发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决， 公共服务供给还不能满足市民“五性”需求，城乡、区域协 调发展水平有待进一步提升；政府系统形式主义、官僚主义 现象依然存在，廉洁自律意识还需持续增强，工作能力和作 风需要切实改进。

实体经济发展面临较大困难，经济下行压力有所加大； 自主创新能力还不强，构建自主可控现代产业体系任重道远； 资源环境约束趋紧，大气、水、土壤等污染防治形势依然严 峻；部分领域风险隐患不容忽视，社会治理、保障和改善民 生面临许多新情况新问题；政府职能转变还不够到位，依法 行政能力和法治政府建设有待进一步加强，形式主义、官僚 主义整治还需进一步加大力度。

经济在保持平稳增长同时，