在全区2022年建议提案办理工作会议讲话

同志们：
　　全区建议提案办理工作会议，是区“两会”之后抓落实的一次重要会议。今年区“两会”期间，全区广大代表、委员认真履行职权，踊跃建言献策，共提交241件建议提案，其中议案8件，建议97件，提案136件。这些建议提案凝聚了代表、委员们的心血和智慧，承载着居民群众的愿望和呼声。各承办单位一定要高度重视，认真办理，真正使代表、委员的履职成果得到全面体现。
　　刚才，会上总结表彰了去年建议提案办理工作的先进集体和先进个人。在去年工作任务很重的情况下，这些先进典型落实责任，强化措施，扎实工作，很好地完成了各项建议、提案办理工作任务，在全区带了好头，发挥了示范作用。通过各单位的通力合作，去年所有252件建议提案均在规定时限内办结。其中，2014年，被采纳、有关问题已得到解决的127件，占总数的50.40%（2013年为44.77%，2012年为51.1%）；正在解决或列入计划逐步解决的有107件，占总数的42.46%（2013年为51.46%，2012年为43.6%）；由于职能、条件所限，近期还不能解决的有17件，占总数的6.75%（2013年为3.77%，2012年为5%）；由于客观原因，未被采纳的建议1件，占总数的0.39%。（2013年没有未采纳的建议，2012年为0.36%。）
　　（未被采纳的建议是关于桂井街14号、18号两幢楼房列入拆迁计划的建议。原因是根据规定，确需征收房屋的，应当由建设活动主体向房屋所在地房屋征收部门提出房屋征收申请。目前，区征收办尚未收到建设活动主体提交的将该房屋列入征收计划的申请及相关申请资料，故该两幢房屋暂不具备实施房屋征收的条件。）。根据代表、委员的反馈，2014年，办理工作满意率为90.87%（2013年为94.14%，2012年为91.4%），基本满意率为9.13%（2013年为5.86%，2012年为8.6%）；办理结果满意率为82.94%（2013年为84.10%，2012年为84.6%），基本满意率为17.06%（2013年为15.90%，2012年为15.4%）。可以说，总体办理效果还是比较好的。
　　虽然代表委员们给我们打了比较高的分，但是实事求是地讲，有些单位的差距还不小。具体表现在：一是个别承办单位积极性不高，存在畏难情绪，办理时效观念差，办理工作拖拉，有些单位经多次催办，仍未加快办理进度。（如去年区文广局共有15个协办件未能按规定时间完成，一定程度上影响了其他主办件的办理。）二是对涉及几个部门职责的建议，个别单位往往不愿意作为主办单位，存在推卸责任的现象。（如区商务局提出6件退办件，其中“关于创建*******加大文化建设与投入的建议”、“关于进一步推进我区文化旅游导游队伍建设的建议”、“关于进一步推广使用**区手绘文化旅游地图的建议”等3件建议，我们经过研究认为责任主体应该还是区商务局，经过沟通协调，仍由区商务局主办。）三是个别部门对问题的调查研究不够，解决措施不力，存在着“重答复、轻落实”的现象。（去年，区人大发现有些人大代表对区发改局负责的2件建议办理表示不满意，经过协调后人大代表才表示对这两项建议“基本满意”，这说明区发改局的建议办理工作与人大代表的期待还有不小的差距。）这些问题希望引起大家的高度重视，在今年的办理工作采取措施加以改进，防止再出现类似问题。
　　今年“两会”期间收到的建议提案，虽然数量上略有下降，但是内容更加丰富，重点更加突出，既有事关全局性、前瞻性问题的宏观思考，也有事关细小民生的意见建议。去年年底，我们召开了全区政协工作会议，彭书记专门对如何更好地发挥政协委员的职能和作用、进一步落实好委员的各类提案进行了强调。下周，区里还要召开区委人大工作会议，进一步落实好代表提出的各类建议，也将是会议的重要内容。同时，认真做好建议议案办理工作，也是继续做好群众路线实践活动整改工作的要求。今年，我们的目标仍然是确保办理工作实现“三个100%”和“两个提高”（即与代表、委员的面商率达到100%、按期办结率达到100%、代表、委员的满意和基本满意率达到100%，稳步提高建议提案的解决率和采纳率。）。各承办单位要增强责任感，落实责任，创新举措，扎实办好每一项建议提案。下面，我就做好今年工作提三点要求：
　　一是要把握节奏，增强办理工作的主动性。每个建议提案，都是对一个重点、难点的破解，办理速度加快了，就可能获得先人一步的发展机会。今年参照市里交办模式，会前区府办已经将所有建议提案通过内网交办到各单位，其中党群口8件、人大口1件、政府口228件、政协口1件、法院口3件。按照“先确定主办件签收、再调整协办单位”的原则，区府办在3月19日已发出书面通知，要求主办单位在3月26日之前将退办意见书面反馈区府办，同时抄送拟退办单位。今年将“退办期”提前的做法，有利于加快建议提案的办理速度，也有利于办理的沟通。今天会议结束后，各单位要立即部署办理工作，尤其是工作任务重的单位，要加派人手，统筹安排，明确时间节点，确保办理进度。根据要求，主办单位在收到建议提案后，应自建议提案交办大会之日起3个月内，将办理结果向代表委员作出答复。协办单位应在1个月内将协办意见函告主办单位。今年，区政府领导将继续领办建议提案，各单位要按照相关要求，认真做好面商、协调、答复等环节的工作，尽量把工作往前赶，确保领办件能够按期保质完成。
　　二是要把握重点，提升办理工作的满意率。建议提案到底办得怎么样，重要的检验标准就是代表、委员满意不满意。要提高代表委员的满意率，关键要把握重点、解决问题，落实好“三个抓”：一是要抓沟通协调。对于“两办”来说，要充分发挥综合协调作用；对于主办单位来说，要加强请示汇报，特别是对那些办理难度大，或者代表、委员多次提出，但因种种原因没有落实的建议提案，要主动与两办、协办单位加强沟通，形成各司其职、密切合作的协调联办机制，切实提高办理成效。二是要抓机制完善。要根据近年来的办理工作情况，认真总结经验，大胆探索创新，完善办理工作机制。这里重点是要完善两个机制：一是完善内部交办制度。各承办单位要对建议提案所涉及的事项进行认真分析，对属于本单位职责的建议提案，认真研究制定办理计划，落实专门科室，明确承办人员、办理进度、时限和质量要求。各单位主要领导要亲自抓，既要挂帅指挥，又要亲力亲为，切实负起第一责任人的责任。二是完善答复机制。正式行文答复前，对不符合答复规范的，要严格按规定整改；对代表、委员不满意的建议提案，要认真研究分析原因，共同探讨解决问题的办法，做好二次办理和再答复。三是要抓问题解决。要对承办的建议提案进行认真研究，抓住核心问题，找出解决问题的具体方法。这里必须强调，答复满意不等于问题已经解决，不能仅仅满足于“事事有回音”，关键要做到“件件有着落”。要举一反三，通过办理一件建议提案，解决类似问题。要在提高“办结率”的基础上提高“满意率”，在提高“满意率”的基础上提高“解决率”，围绕提高“解决率”上下功夫。只有这样，才是对建议提案工作的真正落实。
　　三是要把握实效，强化办理工作的执行力。区政府要把握实效，加大督办力度，使督办工作涵盖交办、催办、协办、答复、跟踪检查等环节，使办理工作始终高效有序运转。要进一步改进督查办法，丰富督查手段，重点关注涉及部门职能交叉导致落实难的问题，通过组织专项督查、召开协调会、部门约谈、联合督查等方式，切实推进办理工作。对于办理质量不理想、办理进度不及时、办理落实情况不够好的，要予以通报批评并责令限期整改。对退回重办依然如故，造成负面影响的，要追究承办单位领导和承办人员的责任。承办单位也要自我加压，完善内部督办机制，特别是每年的建议提案办理大户，如区住建局、区城管局、**交警大队等部门，要倒排工作进度，开展经常性检查，努力在提高落实率和满意率上实现新突破。
　　同志们，新形势、新任务给建议提案办理工作提出了新的要求。希望各承办单位以善作善为的劲头，把建议提案办理好，向代表委员和全区群众交上一份满意的答卷，为推动我区改革发展作出新的更大贡献！