学习贯彻十九届四中全会精神研讨发言和心得体会文章汇编

目 录

一、高层声音

1. 韩正：加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系

和治理能力现代化的领导 1

2. 丁薛祥：完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度 7

3. 王晨：坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度 14

4. 黄坤明：坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度 21

5. 许其亮：坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度 28

6. 刘鹤：坚持和完善社会主义基本经济制度 35

二、党委政府

7. 平山区委书记姜广齐：将贯彻落实党的十九届四中全会精神转化为

加快平山振兴发展的生动实践 42

8. 兰玉山县委副书记、县长徐树斌：                                  “四个坚定”贯彻落实党的十九届四中全会精神 45

9. 广丰区委副书记、区长郑华森：

“不忘初心、牢记使命 奋力走出广丰发展新路 47

10. 余干县委副书记、县长黄胜富：

做“中国之制”的忠诚捍卫者和实践者 49

11. 黑龙江省委书记张庆伟：

以坚定制度自信开辟治理新境界 51

12. 黑龙江省省长王文涛：

在坚持巩固和完善发展中探索实践推动制度优势更好转化为治理效能…54

13. 黑龙江省委副书记陈海波：

增强制度自信 提高制度执行力 56

14. 哈尔滨市委书记王兆力：

坚定自信 守正创新 把制度优势更好转化为治理效能 58

15. 毕节市委副书记张翊皓：

聚焦“三问” 坚持和完善中国特色社会主义制度 59

三、人大政协

16. 黑龙江省人大常委会副主任胡亚枫：

坚持党对人大工作的全面领导 更好发挥根本政治制度治理效能 62

17. 全国政协副秘书长邓宗良：发挥好专门协商机构在推进国家治理体系和 治理能力现代化中的重要作用 63

18. 全国政协副秘书长韩建华：

彰显中国特色社会主义制度优势 开辟国家治理体系和治理能力新境界…66

19. 全国政协提案委员会驻会副主任陈因：

聚焦完善国家制度和治理体系 在建言资政和凝聚共识上双向发力………68

20. 全国政协农业和农村委员会驻会副主任张效廉：

准确把握比较优势 进一步坚定中国特色社会主义制度优势 70

21. 全国政协人口资源环境委员会驻会副主任高波：

在机关党组理论学习中心组第六次集体学习的发言 72

22. 全国政协港澳台侨委员会驻会副主任尹宗华：为推动人民政协制度更加 成熟更加定型、促进“一国两制”事业行稳致远贡献力量 74

23. 全国政协外事委员会驻会副主任王民：最大程度凝聚共识人心力量

为推进国家治理体系和治理能力现代化做出积极贡献 76

24. 全国政协常委、社会和法制委员会主任沈德咏：

提高政治站位 坚定制度自信 勇担时代使命 78

25. 黑龙江省政协主席、党组书记黄建盛：

贯彻四中全会精神 做好全省政协工作 81

四、党委政府部门

26. 黑龙江省纪委书记王常松：

坚持和完善党和国家监督体系 强化对权力运行的制约和监督 82

27. 北京市纪委书记陈雍：

以首善标准一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 83

28. 东港市委组织部孙俊鹏：

以人民满意谋划“中国之治” 85

29. 柯城区委政法委常务副书记周勇：

创新体制机制 构建治理新格局 87

30. 韩小乔：完善人民当家作主制度体系 89

31. 沈正言 执笔：李裴 李照 周坤鹏：

准确把握推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义 92

32. 范嘉欣：确保公权力始终为人民服务 96

33. 王静文：市场主体有活力经济“引擎”才有动力 98

34. 广西壮族自治区人民政府参事于瑮：

以文化自信提升国家治理效能 100

35. 黑龙江省高级人民法院院长石时态：

从司法责任制改革看“中国之治”的巨大优势 102

36. 黑龙江省人民检察院检察长高继明：

在推进国家治理体系和治理能力现代化中体现检察担当 103

37. 吕冀平：构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制 105

38. 雷瑞萍 郝永红：浅谈不忘初心、牢记使命的制度建设 109

五、党校专家

39. 中央党校（国家行政学院）常务副校（院）长何毅亭：

马克思主义国家学说的新发展：党的十九届四中全会的“九个首次……112

40. 党的十九届四中全会精神中央宣讲团成员 中共中央政策研究室原副主任施芝鸿：三大统领性制度是贯穿四中全会《决定》的“金钥匙” ………122

41. 中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部张克：

新时代推进政府治理现代化的四大任务 131

42. 佛山市委党校副校长、教授蒙荫莉：从社会制度与治理体系和治理能力 的内在逻辑中把握党的十九届四中全会精神 134

43. 上饶市委党校副教授盛寿河：

让十九届四中全会精神在上饶落地落实 137

44. 国务院发展研究中心创新发展研究部研究室主任、研究员戴建军：

推进科技创新治理体系和治理能力现代化 139

45. 中国劳动关系学院教授乔东：

以十九届四中全会精神为指导健全工会工作体系 143

六、高校国企

46. 广西财经学院校长夏飞：

坚持和完善党的领导制度是国家治理的关键和根本 146

47. 河北机电职业技术学院马克思主义学院执行院长周景辉：

守正创新 学习宣传好十九届四中全会精神 148

48. 广西师范大学校长贺祖斌：

推进高等教育治理体系和治理能力现代化 152

49. 广西民族大学党委书记卞成林：

着力提升高校内部治理效能 154

50. 民航中南局党委书记杨进：

锐意进取 创新实践 深入贯彻落实十九届四中全会精神 156

51. 中国航空研究院院长孙聪 中国航空研究院分党组书记宋庆国：学习贯彻党的十九届四中全会精神 全面推动中国航空研究院高质量创新发展…156

52. 大连市烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理刘宁：

以四中全会精神指导现代化烟草经济体系建设 163

加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导 韩正

（人民日报，2019年11月15日）

党的十九届四中全会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确提出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，确保本次全会所确定的各项目标任务全面落实到位。”我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，确保党始终总揽全局、协调各方，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供根本保证。

一、坚持党中央集中统一领导，确保坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化各项目标任务全面落实到位

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中首要的是坚持党的集中统一领导， 保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进。

（一）党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。“党是最高政治领导力量”，这是党的十九大报告对党的领导地位的政治界定。党的领导地位是历史和人民的选择，也是实现中华民族伟大复兴的必然要求。中国共产党自诞生之日起，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，取得了革命、建设、改革的伟大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。正是有了中国共产党的领导，中国人民才从根本上改变了自己的命运，中国发展才取得举世瞩目的伟大成就，中华民族才迎来了伟大复兴的光明前景。坚持党对一切工作

的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们要始终保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇，确保党总揽全局、协调各方的领导地位坚如磐石、稳如泰山。

（二）坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须在党中央统一领导下进行。中国特色社会主义制度是我国的根本制度，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须牢牢把握中国共产党领导这一中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，关键是坚持党中央集中统一领导。党中央制定的理论和路线方针政策，是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础。我们要在党中央统一领导下，推进全面深化改革，使各方面制度更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化， 构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

（三）加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和  治理能力现代化的领导，最根本的是坚决做到“两个维护”。我们党已经拥有

9000多万名党员、460多万个基层党组织，在近14亿人口的大国长期执政。要保证党的团结和集中统一，坚持党中央权威和集中统一领导，必须有一个坚强的领导核心。否则，大家各自为政、各行其是，党就会变成一盘散沙，什么事情都干不成。各级党组织和广大党员干部要从事关党和国家前途命运的战略高度出发，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照党中央的统一部署，不折不扣、坚定有力地完成好坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化各项目标任务。

二、着力提高制度执行力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能

习近平总书记指出：“制度的生命力在于执行。要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。”我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，不仅要建立完善

的制度体系，还要在不断提高制度执行力上狠下功夫。

（一）切实强化制度意识，深刻认识提高制度执行力的必要性和重要性。  党的十八大以来，我们党在制度建设方面取得重大进展，在制度执行力方面也有显著提高。但要看到，目前在实践过程中，一些领域还或多或少存在着制度执行力不足的问题，这已经成为影响治理效能的“短板”。制度一经制定，就要严格执行。再好的制度，如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，就会形同虚设，其效果也会大打折扣。各级党委和政府以及领导干部要切实增强按制度办事、依法办事意识，自觉维护制度的刚性约束力，坚决防止制度成为“稻草人”“橡皮筋”。要善于运用制度治理国家，更好地把国家制度优势转化为国家治理效能，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

（二）带头维护制度权威，做制度执行的表率。习近平总书记指出：“各级党委和政府以及领导干部要增强制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业。广大党员、干部要做制度执行的表率，引领全社会增强制度意识，自觉维护制度权威。”提高制度执行力，离不开各级党委和政府以及领导干部的率先垂范。领导干部尤其是高级干部在党和国家事业发展中具有特殊重要地位，要以身作则、率先垂范，发挥先锋模范作用，给广大党员干部树立标杆、作出示范、当好表率。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，防止“破窗效应”。坚持高标准、严要求，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。要增强斗争精神，坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反制度的现象作斗争，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。

（三）加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。  严格监督是保证制度不折不扣贯彻执行的关键。要健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，形成制度执行强大推动力。加强对制度执行的监督，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，坚持有责必问、问责必严。坚决纠正有令不行、有禁不止现象，对把制度当摆设、破坏制度、违法违规违纪的，都要严肃查处，确保各项制度落地生根。

三、加强制度自信宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性

中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题