农村基层党组织带头人，是党的农村工作的核心力量。抓住农村基层党组织建设，关键就在于建设一支政治上靠得住、工作上有能力、群众中威信高的基层党组织带头人队伍。近日，X市对农村基层党组织带头人队伍建设进行专题调研，深入分析了存在的问题，并就加强农村党组织带头人队伍建设提出了意见和建议。

一、存在的问题

（一）农村基层党组织带头人队伍结构不合理。农村基层党组织带头人队伍存在“三偏”现象，即：年龄偏大、文化偏低、身体偏弱。目前，X市X名村党支部书记平均年龄为X岁，其中X岁以上X人，占X%，年龄偏大，思想僵化，缺乏敢闯、敢干的竞争意识，带领群众发展致富的难度较大；村党支部书记中大专及以上学历X人，占X%，文化程度相对偏低，缺乏思发展、谋发展的能力；身体素质相对较差，不能适应工作要求。同时随着新型城镇化的推进，户籍制度改革的深入实施，农村人口流动性增强，有知识、有文化的中青年外出务工，候选资源严重不足，不能满足农村基层党组织带头人队伍选拔的需要。

（二）农村基层党组织带头人队伍稳定性较差。农村党组织书记肩负着发展农村经济、维护社会稳定等重要责任，付出与享有的权益不对称，在一定程度上降低了岗位的“吸引力”。X年以来村支部书记月工作报酬平均为X元/月，远不如外出务工所得，同时养老制度不健全，导致部分村党支部书记把工作当副业、当临时工。政治出口较窄。由于干部体制改革、机构精简、编制压缩等因素，村干部的政治出路几乎成为泡影，在X年乡镇党委换届中，享受到“三类人员”进班子政策的优秀村支部书记仅X名。

（三）农村基层党组织带头人综合能力较弱。组织力薄弱。一些村党支部书记政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，宗旨观念淡化，服务意识淡薄，不能深入实际为群众排忧解难；驾驭能力不强。面对一些突发性事件和群众反映的热点、难点问题时，显得束手无策，常常在政策“执行者”和村民“当家人”的角色之间摇摆，带头人核心作用发挥不充分。带富能力弱。缺乏“双带”能力，面对国家的诸多优惠政策，不能根据本村实际，利用集体优势资源，调整经济结构，造成在守业受穷和受穷守业中循环。

（四）少数农村基层党组织被X越俎代庖。伴