市于农村基层组织建设存在突出问题调研报告

    近期，围绕巩固党的执政地位与加强党的基层组织建设问题，我们组织力量，深入到具有一定代表性的X个县(市、区)进行了调研。总的看，近年来农村基层党组织建设取得了明显进步和成效，但随着市场经济的发展和农村改革的不断深入，基层党组织建设面临着前所未有的挑战和考验，一些与形势发展要求不相适应的新矛盾新问题日渐突出。如不给予高度重视并采取切实有效的措施加以解决，有可能影响农村工作大局，影响党在农村的执政基础和地位。

    一、必须认真解决部分村级集体经济实力薄弱的问题
    调查发现，由于外部环境的影响和工作措施不到位，目前相当一部分农村村级集体收入状况较差。据一个县级市统计，目前全县村级集体收入XX万元以上的村只有 XX个，仅占XX％，近半数的村集体收入寥寥无几。集体收入的减少和来源枯竭，将村级集体经济置于非常困难的境地，已成为制约农村基层组织建设的瓶颈。一是农村基层组织凝聚力和战斗力弱化。调研中，请XX位乡镇党委书记列出当前农村工作最难的X件事，有过半数谈到“花钱难”，有的还将其列为“诸难之首”。一些困难乡镇党委书记感叹：“现在村里的问题不是‘无钱办事’，而是到了‘无钱吃饭’的地步。”由于无钱办事，群众“急、难、盼、怨”的热点难点问题无法解决，严重影响了农村基层组织作用的发挥。同时，农村干部工资无法按时足额发放，直接导致村干部积极性不高，队伍不稳定。在调研的