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在全面推开公立医院综合改革动员部署会议上的讲话(摘要) - 34 -
攻坚克难开拓创新稳步推进全州医改工作迈上新台阶——在2018年全州医改工作电视电话会议上的讲话 - 63 -
在2019年全市医改暨医疗管理工作视频会议上的讲话 - 155 -
在2018年全国医改工作电视电话会议上的发言 (一) - 203 -
在2018年全国医改工作电视电话会议上的发言 (二) - 207 -
在2018年全国医改工作电视电话会议上的发言 (三) - 210 -
在2018年全国医改工作电视电话会议上的发言 (四) - 213 -
在2018年全国医改工作电视电话会议上的发言 (五) - 216 -
在2018年全国医改工作电视电话会议上的发言 (六) - 219 -
关于我区医疗卫生工作的现状及改革发展情况的报告 - 228 -
2018年全市深化医药卫生体制综合改革工作报告 - 238 -
郭玉芬
今年是实施“十三五”医改规划、建立健全基本医疗卫生制度关键的一年。年初以来,中办、国办及国务院医改办密集出台了关于医联体建设、现代医院管理制度、医保支付方式改革、“两票制”等一系列文件,对我们做好当前和今后一个时期的医改工作提出了具体要求,指明了前进方向。省委、省政府主要领导高度重视医改工作,多次召开专题会议研究部署医改事项。昨天下午,林书记、唐省长主持召开省医改领导小组会议,审议通过了省级医疗服务价格改革方案,并对全面推开公立医院综合改革、取消药品加成提出了具体要求。根据国家要求和省医改领导小组决议,我省定于8月26日零时全面推开公立医院综合改革,省级15家医疗机构将全部取消药品加成(中药饮片除外),同步调整医疗服务价格;同时,全省除庆阳、白银、酒泉、定西4个已经全面取消药品加成的市外,其余10个市州也将在8月底前全部取消药品加成,开展公立医院综合改革。这标志着我省公立医院综合改革将全面推开,我省医改工作将进入新的阶段。
为认真贯彻落实中央对医改工作的相关要求和省委省政府主要领导指示精神,加快推动今年以来省上出台的系列医改文件落实,确保各项医改工作顺利推进。下面,我讲几点意见:
一、近年来全省医改工作取得的主要成绩
新一轮医改工作启动以来,按照党中央、国务院和省委省政府的总体部署,坚持“保基本、强基层、建机制”的原则,紧紧围绕“医疗、医保、医药”三医联动,积极探索创新体制机制,我省各项医改工作取得了显著的成效。
(一)分级诊疗成效初步显现。一是分级诊疗制度全面建立。省级医院负责50+N种疑难危重疾病,市级医院负责150+N种常见大病,县级医院负责250+N种常见病多发病,乡镇卫生院负责50+N种一般疾病的诊治,“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、疑难危重再转诊”的目标基本落实,90%的住院病人在县域内就诊。二是医保支付杠杆撬动作用发挥明显。在总额预付的基础上,推进按病种、按人头付费等复合型付费方式改革,促进医生下沉、病人下沉、资金下沉的长效机制稳固发展。通过结余归己、超支垫支、违约转诊扣减的办法,引导和激励医疗机构合理控制费用,引导和约束患者合理有序就医,初步构建了就医行医新秩序。三是推动优质资源下沉。调整了医师注册管理办法,医师一区注册、全省有效,助理医师一县注册、全县有效,为优质资源下沉松绑加力。推动省、市、县级医疗机构医师到县、乡两级开展多点执业,帮助基层加强常见病诊冶,开展新技术新业务,培养骨干医师,快速提升服务能力。通过分级诊疗,当前我省县外就诊率为13.2%,比2013年实施分级诊疗前下降了11.6个百分点;住院患者实际补偿比为66.7%,同比提高了8.3个百分点。
(二)公立医院综合改革稳步推进。县级公立医院改革全面深化。全省69个县(市辖区除外)、133家县级公立医院全面推开综合改革,药品加成全部取消,管理体制不断健全,公开竞聘、按岗聘用、合同制管理的用人制度逐步建立,绩效考核和绩效工资制度不断完善。5年来,中央、省级财政累计为县级公立医院改革投入9.35亿