目录

在市发展壮大村集体经济暨推动空壳村摘帽工作会议上的讲话 1

在全县发展壮大村级集体经济暨党建引领管护区（林场）经济转型发展推进会议上的讲话 7

在全县发展壮大农村集体经济动员会上的讲话 25

在全市加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展推进会上的讲话 38

在全市发展壮大新型村级集体经济工作现场会上的致辞 49

在发展壮大村级集体经济“金种子”示范工程座谈会议上的讲话 52

在全省村集体经济“破零”工程动员部署会上的主持讲话 64

在全区扶贫领域资金专项整改暨村集体经济发展推进会上的讲话 71

在全区开展扎捆滚动监督检查和延伸巡察暨清理村集体经济合同专项行动动员会议上的讲话 90

安里镇发展壮大村级集体经济调研报告 101

义和乡人民政府发展壮大村级集体经济工作总结 105

兴业乡2018年度发展壮大村级集体经济工作总结 110

关于农村集体产权制度改革 不断壮大农村集体经济情况的调研报告 114

安塞区发展壮大村级集体经济的探索与实践 122

镇村级集体经济发展情况自查报告 126

山阳县着力壮大村级集体经济 132

促进村级集体经济发展的四点建议 134

青岛市即墨区因村制宜 多措并举着力培育壮大村集体经济发展 137

坚持党建引领 凝聚发展合力推动村级集体经济持续发展壮大 141

发展壮大村级集体经济发展调研报告 145

发挥农村基层党组织扶持壮大村级集体经济领导作用调研报告 151

在市发展壮大村集体经济暨推动空壳村

摘帽工作会议上的讲话

市委副书记、代市长  刘海涛

2019年4月12日

同志们：

这次会议的主题是安排部署推进全市发展壮大村集体经济工作和推动空壳村摘帽工作。按照会议的安排，下面，就如何发展壮大村集体经济，围绕农村集体产权制度改革、村集体“清化收”工作和农村“三资”管理工作，讲三个方面的意见。

一、提高认识，继续推进农村集体产权制度改革

年初以来，在市委、市政府的领导下，各乡镇把农村产权制度改革工作纳入重要工作日程，市业务主管部门深入基层，加强指导，取得较好成效。截至目前，村集体经济组织清产核资、成员界定、劳龄登记工作已经基本完成。下步要抓好三项工作：

一要认真回头看，检查、完善成员界定和劳龄登记结果。成员界定和劳龄登记是产权制度改革的基础性工作，涉及到每一个农民的切身利益，要尽可能地避免错误，要对成员界定和劳龄登记结果进行全面的公示，发现错误，及时纠正，保证成员界定和劳龄登记的准确性。

二要适时转段，递进式地开展经营性资产折股量化工作。我市村级集体经济组织经济实力差异较大，有的村经济实力比较雄厚，经营性资产可以折股量化；有的村无经营性资产或资不抵债，不能进行折股量化。能够折股量化的村要做更加细致的工作，加快工作进度，乡镇政府和市业务主管部门要跟进指导到位，成熟一个，折股量化一个。前期工作中，有的村干部由于认识偏差，有意识的压低经营性资产数额，不想在本村开展折股量化工作。会后，各乡镇政府要对各村清产核资结果进行一次全面的审核，进一步确认清产核资的结果，如有偏差，坚决纠正，决不允许出现应折股量化而不进行的问题。不能进行折股量化的村要暂时维持现状，做好清产核资工作，待条件成熟后进行折股量化。

三要分层次建立新型村集体经济组织。按照省和哈市的部署和我市的工作安排，9月末之前要全面完成产权制度改革工作。扣除农忙时间之外，有效工作时间不足3个月，时间并不充裕，所以一定要抢前抓早，早安排、早部署。凡是不能进行折股量化的村，7月末之前要完成农村经济合作社的组建工作。凡是进行折股量化的村，9月末之前要完成农村股份经济合作社的组建工作。各乡镇政府要与市业务主管部门保持密切的联系，随时研究新问题的处理意见和解决办法，尽可能少走弯路或不走弯路。

二、下定决心，真抓实干，向“清化收”要效果

做好“清、化、收”工作是发展壮大村集体经济必经之路，特别是新增地源收费，能从根本上解决村集体经济组织所面临的困境，能将村集体经济导入良性循环的发展轨道。

一要突出重点，做好清理发包合同工作。这次清理的重点要放在承包合同的清理上。要下定决心、排除万难，坚持因村制宜、因事而宜，以村为单位，按照分类清、处置清的目标，进行全面清理。对显失公平、价格偏低的承包合同，要以协商的方式修订，让承包人补交承包费。对程序违规的，要依法废止收回，重新竞价发包。对存在争议的或违约且协商不成的履行仲裁或诉讼程序依法裁决或判决。各乡镇要立即开展承包合同清理，在7月底前完成该项工作。

二要攻坚克难，解决新增地源收费问题。对家庭承包之外的土地纳入合同管理，收取承包费，这是我市农村