食品安全与“五小”行业基本状况及整治规范安排的汇报

食品安全与“五小”（小餐馆、小美发店、小浴池、小宾馆、小茶楼）行业治理督查工作组认真贯彻落实市创建全国文明城市工作指挥部第一次工作会议的要求，及时召开“五小”专项治理推进会，制定工作方案，开展摸底调研，进行原因分析，研究制定了督查督办及工作推进计划。现将有关情况汇报如下：

一、督查调研，掌握实情

指挥部第一次工作会议后，市市场局和市卫健委于次日召开碰头会，议定相关事宜，并组织发动力量对“五小”行业进行再摸底再调研。根据调研摸底数据大致统计：目前，我市“五小”行业共有X家，其中小餐馆X家、公共场所（小美发店、小浴池、小茶楼、小宾馆）X家，持有有效许可证经营的约占X%，从业人员持有有效健康合格证明执业的约占X%。“五小”行业的业态和特征主要表现为以下几个方面：

（一）无证照经营普遍。行业经营业主普遍文化素质低，缺乏法律法规意识，违法违规经营行为屡禁不止。特别是主动申请办证意识不够，或是对执法人员督促办证行为不理解、不支持、不配合，相当部分经营户未取得有效证照，相当部分从业人员未持健康证上岗。

（二）从业流动性大。“五小”行业经营者多为个体，固定资产投入少，经营周期短，转让转租频繁，从业人员流动性大，经营状态不稳定，造成执法监管难度大，成效难显现，问题易反弹。

（三）经营场所杂乱。一方面大部分“五小”行业经营场所面积狭小，而且既是经营场所又是生活场所，或者白天是经营场所晚上为生活场所，功能分区和布局不固定，造成出店经营、占道经营现象突出；另一方面垃圾随意堆放、污水随意泼洒，卫生环境脏乱差，存在严重的交叉污染隐患。

（四）硬件投入不足。一是经营业主为减少经营风险，着眼于投入少、周期短、见效快，不愿意把过多的资金投入硬件设施设备上来；