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副县长在全县“城市建管提升”年暨城乡环境综合整治工作推进会上的讲话 16
县委书记在全县脱贫攻坚推进会暨推行“担当实干、马上就办”工作作风动员会上的讲话 32
县长在全县安全生产工作会议上的讲话
同志们:
今天召开这次全县安全生产工作会议，主要任务是分析当前安全生产工作形势，通报第四次安全生产大检查情况，表彰第二次流动红旗评比先进单位，研究部署下一阶段工作，尤其是迎接党的十九大安全生产工作。刚才，观看了安全生产警示教育片，希望大家从中得到警醒，受到启发。县安监局XX同志通报了第四次安全生产大检查情况及第二次流动红旗评比结果，县消防大队XX同志宣读了表彰决定，先进单位要再接再厉，落后单位要认真反思，向先进看齐。XX同志对当前安全生产工作做了具体部署，提出了具体要求，讲的很到位，请大家抓好贯彻落实。下面，在XX同志讲话的基础上，我再简要强调几点意见。
一、要提高站位保安全
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和稳定大局，是做好一切工作的基础。特别是当前的安全生产工作处于非常特殊时期，特殊之一，10月份的国庆长假；特殊之二，10月份的十九大；特殊之三，我县正处于夺取“长安杯”的关键时期。这三个特殊时期对安全生产工作也提出了特殊的要求，我们必须把安全生产作为当前的一项政治任务来抓，确保社会稳定。今年以来，尽管我县安全生产形势总体平稳，但也发生了2起一般亡人事故，XX事故和XX事故，这就说明，安全生产永远在路上，说不得大话，吹不得牛皮，必须时刻警醒。从检查情况来看，我们的安全生产工作中还存在不少问题，员工安全生产意识淡薄、企业安全生产管理不规范、主体责任落实不到位等，比如，在推进企业“两张表”（岗位安全执行表、设备安全要素表）试点的18家企业中，仅有4家企业完成。县安委会对推进“两张表”工作专门下发了文件，召集企业开会部署，但大部分企业没有重视，没有去做这项工作。我们一些检查组在检查中还存在走形式、走过场现象，对隐患排查不深入、隐患整改落实督促不力，有的乡镇场检查覆盖率不到50%，部分检查组监管对象台账不完整、底数不清，这是非常可怕的。安全生产无小事，千万不能抱有侥幸心理，特别在这个特殊时期，各地、各部门、各企业一定要站在讲政治的高度，提高思想认识，时刻绷紧安全生产这根弦，自觉克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，坚决打好安全生产持久战、攻坚战，为十九大召开营造安全稳定的社会环境。
二、要严格排查抓整改
隐患不除，安全难有保障。今年，县委、县政府创新方式抓隐患排查整治。一方面，采取政府购买服务，聘请专家对28家危化企业、20家非煤矿山、28家有色冶金等76家企业按照标准化进行全面体检。专家组6月份对相关企业逐家进行了检查，7月份形成了检查报告，共检查出安全隐患733处，其中有17家企业存在重大事故隐患。对于这些隐患，县安委会都建立了台账，明确了整改要求和整改责任。各地、各相关部门、各相关企业务必按要求一项一项整改到位。10月份将再次安排专家开展第二次检查复查，对于复查中发现未按期限整改到位的事故隐患，要进行约谈。另一方面，采取流动红旗评比方式，推进全县50个检查组检查。开展流动红旗评比，主要目的就是压实监管部门的责任意识，增强检查的实效性。流动红旗检查评比，每年在4月份、8月份、12月份进行，共开展3次。目前已开展第2次，今天在会议上进行了通报。从近期安全生产大检查以及“流动红旗”评比反馈的情况来看，还有一部分单位负责同志和分管同志没有真正把安全生产工作抓在手上，对安全生产工作的重要性认识不足，倾注的精力不够，存在被动应付的现象。各检查组要严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制，细化落实安全生产检查责任，坚决防止走马观花、蜻蜓点水；对于排查出来的安全隐患，要建立整改销账制度，发现一起整改一起，整改一起销号一起，倒逼整改对象按期整改安全隐患。对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化复查，坚决防止死灰复燃、带伤运行。这一方面，我县的化工企业和箱包企业是重点，县盐化产业办和县箱包产业办要切实抓紧抓好。9月份要开展全县安全生产第五次大检查，各检查组一定要高度重视，既要抓好新问题的排查，又要抓好老问题的“回头看”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，横向到边，纵向到底，坚决不放过任何一个安全隐患，不放过任何一个事故苗头，不放过任何一个细微环节，把安全事故消灭在萌芽状态。今年的安全生产考核办法即将出台，经县委县政府研究，拟对获得安全生产优秀的单位出台政策，奖励一个月的工资加津补贴。但这项政策不是普惠性，而是针对50个安全生产检查组，从中评比出一定量的优秀单位（不超过三分之一），调动大家抓好安全生产工作的积极性。流动红旗评比将作为此项工作的一个重要依据，请安监局把好关。
三、要落实主体强责任
企业是安全生产的责任主体，也是预防生产安全事故的关键。各企业要建立健全并落实安全生产责任制，强化对员工安全生产培训，加大安全生产保障投入，加强安全生产的日常管理和现场安全检查，确保生产安全。当前，要着力抓好三项工作。一是着力抓好“两张表”工作。今年5月初，市委XX书记提出，要进一步督促企业落实主体责任，围绕“人”的不安全行为和 “物”的不安全状态，推行《岗位安全执行表》《设备安全要素表》。6月份，县安委会选择了18家企业试点，7月份，召集规模以上企业进行了部署，将“两张表”制作模式下发到了各企业，全面推行。各企业一定要高度重视，结合企业生产经营的实际，按要求制作出通俗易懂的“两张表”，把安全生产要求落实到每一个设备、每一个岗位、每一个人员、每一个动作当中，切实提高事故和风险防范能力。各检查组要把“两张表”的落实工作作为检查的一项重点，确保10月份“两张表”落实到每个企业。二是全面抓好隐患排查信息系统应用。事故隐患排查治理信息系统，是企业开展隐患排查自查自改自报的有效平台，也是规范企业安生生产管理秩序的重要举措。各企业要建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理排查治理机制，按照“两个15天”，即每15天登录一次系统、每15天进行一次新增隐患登记的要求，及时将隐患排查治理情况录入信息系统，实现企业隐患自查自改自报的常态化。目前全县有73家企业能按照“两个15天”的要求登录系统。下一步，各地各单位要有计划、有步骤的推进管辖范围内企业的全面应用。三是切实抓好企业“五个一”活动。省安委会对当前抓好安全生产大检查提出明确要求，要督促企业开展好“五个一”活动，落实企业主体责任。“五个一”，即要求企业开展一次全覆盖的安全风险辨识评估、开展一次全面隐患排查治理并上线运行使用信息系统、开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、开展一次全员安全教育培训、开展一次彻底的反“三违”（反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律）集中行动。各地、各监管部门要把企业开展“五个一”活动作为督查的一项重点，推动企业安全生产责任落实，全面消除各类安全隐患。
四、要齐抓共管严问责
坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实党政“一把手”负责制和“一岗双责”责任制，时刻把安全生产责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。在这里我要特别指出，抓安全生产工作，不是县安监局一个部门的职责，而是需要大家齐抓共管。各地、各行业监管部门主要负责同志是安全生产的第一责任人，务必把这项工作放到更加突出的地位，做到亲自抓、负总责，真正对本地区、本部门、本行业的安全生产负起责任；其他班子成员要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，切实担负起分管范围内的安全生产责任，做到一级抓一级、层层抓落实。县工业园区管委会是工业企业安全生产的属地监管单位，要切实履行好企业安全生产的监管责任，要加强工业园区安监站建设，确保机构到位，人员到位，管理到位。各行业监管部门要进一步加大行政执法力度，加强对重点行业和企业的检查，认真履行安全生产监管和指导的职责，切实做好安全生产的“把关人”。对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关责任人员的责任。
