第一，上级有要求。去年以来，党中央、国务院和省委、省政府围绕优化营商环境作出一系列部署要求。去年4月10日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛向世界庄严承诺，“中国要建设国际一流营商环境”；11月1日，习近平总书记亲自主持召开民营企业家座谈会，就改善营商环境作出重要指示；在中央经济工作会议上，习近平总书记再次强调，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，着力优化营商环境。李克强总理曾用“生产力”来定义营商环境，“营商环境”是国务院常务会议的一个高频词。前不久，国务院明确提出，要对直辖市、省会城市、计划单列市、部分地级市开展营商环境评价。中央对营商环境频频发力，是站在世界经济竞争格局、站在实现中华民族伟大复兴中国梦的高度来通盘考虑的。世界银行发布《2019营商环境报告》，中国2018年度排名从第78位上升到46位，一年内跃升了32位。省委书记蒋超良也在多个场合强调，要深化“放管服”改革，创新创优营商环境；去年来荆门调研时，特别肯定了我们开展“两整”活动、提升投资者信心的做法。去年7月，省政府出台《关于进一步优化营商环境的若干意见》。从这个意义上讲，优化营商环境也是一项重要政治任务。大家对此要有敏锐感知。要树牢“四个意识”，站在确保党中央政令畅通的高度，坚定不移优化营商环境。

第二，现实有压力。从国内看，去年以来，江苏、北京、天津、广州、贵阳等省市相继提出要打造全国“最优”营商环境；今年春节上班第一天，上海、成都、温州、宿迁、马鞍山等地“发令枪”都指向营商环境。从沿海到内陆，一场遍及全国的营商环境竞争，已然如火如荼。催生这场竞赛的，实际上是各地经济转型升级的紧迫现实。越来越多人意识到，地区之间发展差距，表面上是经济数据的差距、企业数量质量的差距，实则是营商环境的差距。从这个角度来讲，各地的竞争，一个重要的维度就是营商环境的比拼。哪里营商环境好，人才就朝哪里走、资金就往哪里流、项目就向哪里投。上述这些地方，绝大部分发展水平领先荆门、营商环境优于荆门。即便这样，他们还如此重视营商环境，我们更应该有“等不起、坐不住”的危机感和紧迫感。从省内看，我们提出“争当江汉平原振兴发展示范区排头兵”。争当排头兵，不能靠自封，必须凭经济实力说话。近年来，我们招商引资在全省有影响、有地位，推动了部分经济指标保持全省前列。但同类市州都在争抢发展先机，特别是在招商引资优惠政策上各有绝招，过去简单靠优惠政策比拼已难以为继，必须另辟蹊径。而且，与同类市州相比，荆门区位条件也不占优势。我们靠什么才能在竞争中脱颖而出？唯有靠境界、靠政策、靠服务、靠诚信、靠营商环境这个软实力。

第三，荆门有基础。从去年3月23日开始，全市深入开展“两整”活动，经过3个月的集中整治、6个多月的巩固深化，取得了明显成效。一是党员干部的思想受到触动，工作作风发生可喜变化。坚持“刀刃向内”，市县两级“四大家”班子成员带头查摆问题，逐级示范、层层传导，广大党员干部思想受到了一次深刻洗礼。聚焦服务企业等4个方面、从严查处不作为等4种行为，先后问责427人，形式主义、官僚主义等作风顽疾得到有效纠治。二是一批突出问题得到有效解决，市场主体满意度明显提升。去年我们将问题导向、效果导向贯穿活动始终，一批事关项目落地、企业发展的共性问题得到有效解决。截至去年底，全市上下受理“两整”问题5147件、办结5003件，办结率97.2％。比如，针对惠企政策落实问题，建立“月度专报、季度通报、半年通报、全年考评”制度，兑现惠企政策资金49.8亿元。在环境满意度测评中，275位企业家代表对环境满意率都在90%以上。三是惠企制度体系逐步建立，营商环境有力改善。注重改建结合、标本兼治，及时将管用的做法、务实的措施固化为制度、规定。比如，政务环境方面，出台了加强现有企业培育支持企业发展的意见、惠企政策办理办法等政策包，清理政策文件1001件，废除、调整文件36件。金融环境方面，形成“银企手拉手”常态化对接机制，

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中共荆门市市委书记 张爱国

（2019年2月18日）

中共荆门市市委书记　张爱国